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上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)再次擴(kuò)圍，為全球醫(yī)療投資者打開新一輪機(jī)遇之門。

2025年10月15日，上海正式印發(fā)《第二批上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案》，新增虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、青浦等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域及5個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成“8+1”的全新開放格局。

其中最引人矚目的是“支持設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院”的明確表述，以及數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化等86項(xiàng)具體改革任務(wù)，為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)描繪出清晰的發(fā)展藍(lán)圖。

1.政策大突破：外資辦醫(yī)門檻顯著降低

此次《方案》帶來的最直接利好是外資準(zhǔn)入的大幅放寬。政策明確支持設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，并允許國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過合資或合作方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

這一政策并非孤立出臺(tái)，而是上海系統(tǒng)性開放醫(yī)療領(lǐng)域的最新舉措。

去年上海推出首批“6+1”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)后，今年1月就已發(fā)布《上海市深化外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作方案》，允許在上海市設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外）。

此次第二批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的設(shè)立，將政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，青浦、虹橋等區(qū)域均被納入其中。

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王園園指出：“這一系列政策標(biāo)志著上海醫(yī)療服務(wù)開放進(jìn)入深水區(qū)，民營醫(yī)療將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”

2.青浦樣本：“大健康”產(chǎn)業(yè)布局已見雛形

青浦被納入聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)具有特殊意義。根據(jù)《方案》，青浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總面積約48.23平方公里，重點(diǎn)聚焦發(fā)展“大數(shù)字、大健康、大商貿(mào)”。

其中，以“AI+創(chuàng)新制藥”為核心、“AI+精準(zhǔn)醫(yī)療”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局已清晰可見。

青浦區(qū)與臨港集團(tuán)合作打造的東方生命港·青浦新城園目前已完成主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)不久后投入使用。與此同時(shí)，東方生命港·青橋園一期項(xiàng)目也將在近期竣工。

“這兩個(gè)園區(qū)將成為青浦民營醫(yī)療和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，”臨港集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，“已有十余家國內(nèi)外知名醫(yī)療企業(yè)簽署了入駐意向。”

3.數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)：破解醫(yī)療科研關(guān)鍵瓶頸

《方案》在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面的突破，對(duì)依賴大數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)代醫(yī)療企業(yè)尤為重要。

政策明確：優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的評(píng)估、認(rèn)證程序；允許金融機(jī)構(gòu)向境外傳輸日常經(jīng)營所需數(shù)據(jù)；實(shí)施科研數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。

這些規(guī)定直接解決了醫(yī)療健康領(lǐng)域長期存在的數(shù)據(jù)出境難題。

此外，《方案》還支持探索“來數(shù)加工”新業(yè)態(tài)，為上海發(fā)展醫(yī)療數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)開辟了新路徑。

4.成果轉(zhuǎn)化：激活醫(yī)療創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

在促進(jìn)醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化方面，《方案》推出了更具突破性的舉措。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，支持高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定相關(guān)管理細(xì)則，試點(diǎn)實(shí)施職務(wù)科技成果全部或部分賦予成果完成人。

這一政策直接瞄準(zhǔn)了醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化的核心痛點(diǎn)。

復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任李斌認(rèn)為：“這將極大激發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的創(chuàng)新熱情，讓更多實(shí)驗(yàn)室里的醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為臨床可用的技術(shù)和產(chǎn)品。”

同時(shí)，支持由科技成果轉(zhuǎn)化來的創(chuàng)新型產(chǎn)品申報(bào)《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，也為創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供了便利。

5.真金白銀：全方位扶持政策體系

政策紅利之外，實(shí)實(shí)在在的資金支持也在同步到位。

青浦區(qū)2025年度生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)已啟動(dòng)，對(duì)獲得市級(jí)以上資金扶持的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政給予配套支持，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元。

對(duì)取得藥品注冊(cè)證書的創(chuàng)新藥，可獲300萬元研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼；取得相關(guān)國際權(quán)威認(rèn)證的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，各園區(qū)還推出了包括租金減免、人才公寓、稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的全方位扶持政策。

“我們不僅歡迎大型醫(yī)療集團(tuán)，也積極扶持具有創(chuàng)新技術(shù)的中小型醫(yī)療企業(yè)，”青浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)主任表示，“園區(qū)配備了符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的潔凈廠房和專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，可滿足不同規(guī)模企業(yè)的需求。”

隨著上海自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策的全面落實(shí)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在青浦等區(qū)域的發(fā)展將步入快車道。東方生命港兩個(gè)園區(qū)的建成投產(chǎn)，將成為“AI+生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。

醫(yī)療服務(wù)的開放與創(chuàng)新，最終將惠及廣大患者，滿足多層次、多元化的健康需求。

最后，我們是為廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供智慧醫(yī)療系統(tǒng)的服務(wù)商，如果貴醫(yī)院需要智慧醫(yī)療HIS系統(tǒng)、智慧管理HRP系統(tǒng)、智慧運(yùn)營HCRM系統(tǒng)，歡迎您隨時(shí)溝通~